争当生态文明建设排头兵 为建设向上向美、旅居福地

新栾川作出林业新贡献

--在2015年度林业工作会议上的讲话

谢红伟

（2016年2月）

同志们：

羊随新风辞旧岁，猴接正气报新春。今天我们在这里召开2015年度林业工作会议，主要任务是：传达上级有关会议精神，总结点评"十二五"及2015年林业工作，分析当前林业工作面临新形势，安排部署"十三五"及2016年林业重点工作，动员全县林业系统干部职工在新的一年里再接再励、再获新佳绩、再创新局面。下面，我就全县林业工作，讲几点意见：

一、求真务实、开拓创新，"十二五"及2015年林业工作取得新成效

2015年，是"十二五"收官之年，也是栾川林业改革创新、再创佳绩的一年。

"十二五"期间林业系统上下贯彻绿色发展思路，持续围绕建设生态文明的重大使命，着眼大局，主动作为，以改善生态、服务民生为核心，全力打造"生态栾川"、"全景栾川"，林业建设水平大幅提升，林业改革持续推进，绿色屏障不断夯实，绿色产业加速发展，科学管理逐渐强化，生态文明日趋繁荣，林业各项建设事业取得了长足的发展。栾川林业先后获得97项县级以上荣誉，有近70人获得个人奖励，荣获 "首批国家林下经济示范基地"、"国家珍贵树种培育示范县"、"国家级林业专业合作社典型示范县"、"省级文明单位"、"全省防火先进集体"等荣誉称号，行业地位进一步提升，行业影响进一步提高。生态保护工作。"严守红线、力保底线、严格保护、强化管理"，不断加大林业治理体系和治理能力现代化建设，全县森林公安干警、林政执法人员、基层农办、各国有林场职工、广大乡村护林员等对乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱征乱占、乱采滥挖等破坏森林资源的违法行为零容忍，保持打击涉林违法犯罪的高压态势，各类自然保护区、森林公园，现有野生动植物等森林资源得到有效保护。全县森林覆盖率保持在82.4%，活立木蓄积由2010年的1019万立方米增加到现在的1440万立方米，净增421万立方米。营造林工作。"十二五"期间，按照"造林就是造景、造富、造福，绿化就是美化、文化、产业化"的原则，大力营造侧柏、杨树等乡土树种，金丝楸、水曲柳等珍贵树种，核桃、山茱萸等经济树种和五角枫、金叶榆、挪威槭等彩叶树种。累计完成造林绿化21.7万亩，义务植树333万株；完成森林抚育和改造工程40.8万亩，全县森林质量得到大幅提升。林业产业工作。把兴林富民作为生态林业发展的根本宗旨，大力发展苗木花卉、经济林果、林下种养、森林休闲等产业，拓宽林农增收渠道，逐步实现"生态建设经济化，经济发展生态化"。五年来，建设林下经济示范基地面积达到35万亩；花卉苗木基地4.39万亩；核桃种植面积超过10万亩；森林休闲养生业蓬勃发展，积极发挥森林休闲养生保健功能，初步实现了从卖木材、卖林产品为主到卖生态、卖健康为主的转变。林业年综合产值由2010年的7.89亿元提升到2015年的40.5亿元。林业改革工作。五年来完成集体林确权发证面积287.5万亩，初步实现"山定权、树定根、人定心"；林权配套改革深入进行，成立了栾川县林权服务中心，打造林权交易一站式服务平台；全县共计完成林木林地流转77.6万亩；林权抵押贷款和森林保险实现零突破；新培育一批农民林业专业合作社、家庭林场等新型林业经营主体；创新基础设施建设与林业服务工作，先后投资1753万元，完成森林防火监测指挥中心、潭头木材检查站、森林公安业务技术用房、森林防火物资仓库等基础设施建设，使林业基层办公条件得以改善；组建专业森林消防大队，开创全省专业防火队伍建设先河；组建经济林技术服务队，对全县新发展经济林开展技术服务，经济林基地规范化管理得以落实。生态文化工作。围绕生态文明建设，大力开展"绿色创建"活动，五年来，积极开展"森林绿色系列"创建活动，重渡沟村、庄子村荣获"全国生态文化村"称号，栾川县电业局、县人民医院、龙宇钼业等7家单位荣获"全省绿化模范单位"称号，三川镇、潭头镇、狮子庙镇、叫河镇、石庙镇、庙子镇、赤土店镇、陶湾镇等8个乡镇荣获"省级绿化模范乡镇"称号，评选出17条"森林廊道"、5个"森林村庄"、2个"森林城镇"、44家"森林人家"、8个"绿色学校(企业、医院、社区)"、评选了10名"栾川最美护林员"；开展了"赠苗添绿"、 "寻找栾川最美森林"等活动，先后两次组织古树名木普查工作，完成古树名木登记2.3万余株；出版发行了《河南栾川古树名木》和《栾川树木志》2本林业志书，全社会"知林、爱林、护林"的良好氛围正逐步形成。

2015年，按照年初确定的林业工作目标，周密部署、狠抓落实，各项工作都取得了新的进展，总体上保持了良好的发展态势。

（一）造林营林创佳绩。围绕"双增"目标，扎实推进森林扩面提质，有效改善了城乡生态环境。2015年完成造林绿化6.1万亩，占任务5.31万亩的114.8%；完成义务植树72万株，占任务62万株的116%；完成森林抚育任务9.5万亩，其中合格面积9.3万亩，合格率97.9%，占任务9.183万亩的102%； 2015年全县创建森林城镇2个；森林村庄5个；完成森林通道187公里；实施洛栾高速两侧绿化提升工程，补植各类苗木11万株；各乡镇造林绿化工作也创新高，石庙投资480万元围绕大环境绿化，建设"美丽乡村"，栽植各类苗木20万余株；狮子庙围绕"森林廊道"建设，动员千人大会战，在冷水沟等地栽植水杉等珍稀苗木10万余株；潭头围绕核桃基地建设，采取乡镇先期垫资形式，规模化建设核桃、大樱桃等经济林基地2000余亩。

（二）森林资源得管护。转变管护机制，尝试试行网格化管理，做精"护绿"文章，夯实生态文明建设基础。天保公益林。2015年完成投资1900万元。建设机械围栏38.3公里，营造生物防火林带7410米计333.4亩；完成726名护林员年度培训工作；深入管护责任区督查护林员1000余人次，护林员见面率达到100%；完成森林保险投保100万亩；森林防火。制作刷新大型护林防火宣传标牌10块，制作护林防火宣传旗5000面，印制护林防火工作手册300册，护林防火农家历9万册，开设《森林防火简报》，及时宣传森林防火动态，调动了全县干群护林防火积极性；在全县60余辆公交车和150余辆长途客车上进行护林防火宣传；对森林消防大队人员进行了扩充，队员由48人增加到70人；强化栾川县森林防火监控指挥中心建设，对室内指挥中心控制系统、森林防火监测预警系统和GIS系统、前端视频系统等进行软硬件维护，提高远程监控能力；河南伏牛山北坡森林防火省级物资储备库及森林消防队营房在栾川县城东新区建成并投入使用。2014年11月1日至2015年5月15日防火期结束，全县森林火灾受害率仅0.03‰，低于国家控制标准，较为安全地度过了防火紧要期；林业有害生物防控。2015年林业有害生物发生面积为4.51万亩，成灾面积为0.37万亩，成灾率为1.15‰，低于国家标准，无公害防治3.55万亩, 无公害防治率90.5％，测报准确率93%，种苗产地检疫率100%，各项指标均达到国家标准；林政资源管理。审核审批各类建设项目使用林地12起，建设项目使用林地审核审批率达到97%；办理林木采伐证1895份，林木凭证采伐率99.4%；办理木材运输证508份，办证合格率100%；潭头木材检查站迁建工程和高速出口检查站通过验收并投入使用；野生动植物保护。全年共办理野生动物经营证7份，野生动物驯养许可证8份；全县野生动物驯养总存栏达5.1万只（头）；举办果子狸等技术培训班2期，培训人员30余人；完成全县重点保护野生植物资源调查工作，调查野生植物共8种3516棵；平安林区建设。全省森林公安机关执法规范化现场会在栾召开，其工作经验、作法受到肯定和效仿。全年办理各类涉林案件216起，其中：刑事案件23起，治安案件11起，林业行政案件182起，处理违法人员183人次。全年无一起行政复议、国家赔偿或其他涉诉、涉访案件发生，做到了信访稳定。

（三）富民产业上台阶。按照"林下种、林间养、林中游、林上采、林边加工、林外销售"的立体发展模式，大力发展经济林果、林下种养、森林休闲养生、珍贵用材林培育等产业，拓宽林农增收渠道。林下经济。2015年全县林业总产值位居全市县市区第一。建成生态林业示范基地44个29.3万亩，占任务20万亩的147%。免费发放板蓝根种子3500公斤，板蓝根种植面积达1300亩。新发展食用菌500万袋以上；新型林业经营主体建设。新发展农民林业专业合作社24家，占任务的120%。创建森林休闲养生基地15个。申报国家级林业产业化龙头企业1家，完成22家省市级林业产业化龙头企业监测和复审工作；新申报市级林业产业化龙头企业2家；评选县级示范社10家。创建林下中药材种植集群1个。发展家庭林场3家，为我县林业发展注入了新的活力；苗木花卉。完成苗木花卉基地建设1.48万亩，占任务1.2万亩的123%。建设500亩以上苗木花卉基地5个；经济林专业示范村建设。创建经济林专业示范村20个。其中，核桃专业示范村6个，山茱萸专业示范村10个，水果专业示范村4个。

（四）林业改革见成效。大力推进集体林权制度改革，6月4日由县政府出台了《栾川县集体林业综合改革试验示范区实施方案》；完成林地流转15起2.6万亩；完成217名乡、村两级林权管理服务员选拔、培训、任用工作，实现了林权管理 "村有服务员、乡有服务窗口、县有服务大厅"；进一步规范、精简办证程序，完成林权证核（换）发82起，林权证纠错71起，林权变更52起，初始登记10起，接待群众来访830起；办理林权抵押登记860起涉及林地21万亩，建立银林、保险合作、磋商机制。经省林业厅同意，起草《林地流转证登记管理办法》。出台了《栾川县规范集体林权流转工作意见》配套改革文件。创新农村集体组织、森林经营单位使用林地管理、林业社会化服务体系建设、护林员管理体制及林区乱点治理机制，林业发展活力进一步增强，乱点得以遏制。

（五）生态文化得提升。持续提升栾川浓厚的生态文化的教育和引领功能，大力弘扬生态文明，促进现代人文林业繁荣发展。主题活动。2015年组织开展"植树节"、"河南省第34个爱鸟周"、"野生动物保护宣传月"、"全国兰友消暑避夏会"、"法制宣传月"、"森林防火宣传月"等一系列生态文化宣传活动；古树名木保护。对全县11株300年以上的古树名木进行了复壮保护，全县2.3万株古树名木无减少。兰文化建设。在栾川乡方村建设兰花文化苑一个，占地面积7亩，建筑面积3000平方米；组织30余盆名贵蕙兰在北京昌平北京农业嘉年华进行布展；负氧离子监测。每天对重渡沟、龙峪湾、老君山、滑雪场四个景区及县城负氧离子含量进行监测，并向县林业局网站、县公众信息网、栾川旅游网、天气预报等媒体和县主要领导公布；志书编撰。出版发行《栾川树木志》，《栾川林业志》初稿已基本完成，现在进入内容补充和后期完善阶段。

（六）基础保障能力建设得加强。出台了促进全县经济平稳健康发展的九条措施，积极开展林业产业扶贫、部门扶贫，争取资金6928万元，有力支持了栾川经济社会发展；三川林业基层中心站正式开工建设；下属单位工作取得新成就，林业勘察设计队2015年实现业务收入125万元，其中县外业务收入85.5万元，"走出去"成效明显；林科所先后完成庙子黄石砭至大清沟段高速公路绿化提升改造工程、赤土店镇上坪社区的绿化工程、三川金山矿业两个分厂的绿化工程等7项工程建设，实现收入130万元；林业服务中心也先后完成高速公路绿化提升、冷水镇扩宽道路绿化和尾矿库恢复植被、陶湾镇、叫河镇公益林区机械围栏封育等8项工程；森林公园积极做好环境卫生管理、公共设施维修和森林资源管护工作，为城区群众提供了休闲娱乐的好去处；林木种子站完成合峪蚕场林坡管护任务和种子购销工作，有力的支持了林业生态建设；监理公司完成全县9.5万亩森林抚育及0.5万亩林业有害生物防控监理工作；老君山林场投资349万元完成老君山自然保护区基础设施二期项目，多渠道争取贷款200万元，基本保证职工工资按时发放；龙峪湾林场投资735.6万元，完成2015年天然林保护工程项目、石垄沟等四个管护站的饮水工程等建设；老君山林场、龙峪湾林场在管护好森林资源的同时，积极发展森林旅游，龙峪湾林场2015年累计接待游客28.6万人次；大坪林场积极开展苗木培育和森林抚育工作，年度培育苗木30亩，投资105余万元完成抚育森林7000亩、3个林区管护站职工的安全饮水改造及贫困林场建设项目；认真贯彻落实全面从严治党新要求，深入开展"三严三实"专题教育，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，狠刹"四风"，落实中央八项规定，公布权力清单和责任清单，规范自由裁量权标准，建立完善了一批内部管理制度，切实整改了一批突出问题，林业系统各类会议、文件简报显著减少，"三公"经费明显下降；深入基层实践明显增加，服务基层、服务群众的意识进一步增强，政风行风得到切实转变，干部群众满意度明显提升；重视加强干部队伍建设，组织全体党员先后到县委党校、马海明纪念园、潭头河南大学抗战时期潭头办学旧址纪念馆等参观学习3次；到扶贫帮带村柳子村、七里坪社区、县一高开展扶贫和社会实践活动；通过开展为民服务、阅读好书、撰写心得体会、举办演讲比赛、开展学习园地等10余项活动推进"向马海明精神学习"的教育活动；参加纪念抗战胜利70周年歌曲比赛，组织党员干部集中学习6次、自学6次；开展党员志愿者到社区服务61人次、慰问贫困党员10人；新发展新党员8人，预备党员转正11人，培训入党积极分子6名；人员培训得到加强，先后开展了护林员培训、"忠诚、干净、担当"专题讲座、森林结构化经营培训、公文写作培训等一系列培训，人员素质得到普遍提高；单位全体干群在各级媒体上发表新闻信息420篇，市县采用信息位居前2位，全年编印《林业工作》41期1230余份，有效弘扬林业发展的正能量。

此外，机关党建、社保、工会、妇联、共青团、老干部工作、资金项目管理以及信访稳定、行业安全生产、110联动服务、扶贫、科技、保密等工作得到切实加强，为林业改革发展作出了积极贡献。

由于我县林业工作成效突出，今年栾川县成为河南省唯一一家"国家集体林业综合改革试验示范区"；获得河南省政府"林地变更调查先进县"、"第八次森林资源清查工作先进单位"、"全省服务型执法工作先进单位"及"林业推进生态文明建设示范县"等荣誉；全省森林抚育工作现场会、全省森林公安机关执法规范化建设现场观摩会在我县召开；11月份，我县在全省的林权抵押贷款和林权流转工作座谈会上做典型发言，"林权抵押+保险保证"贷款模式受到肯定并在全国推广。

这些成绩的取得，离不开县委县政府和上级林业主管部门正确领导，离不开各乡镇党委、政府、农办，各国有林场和各兄弟单位大力支持，离不开全系统干部职工辛勤耕耘，离不开干部职工家属的默默奉献。在此我向一年来支持栾川林业事业的各级领导、各界人士、全体职工及家属表示衷心感谢！

同时我们也要清醒看到存在的不足：一是林业改革任务艰巨。集体林权制度改革正在推进，林业改革工作面临很多问题；二是营造林质量有待提高。生态建设任重道远；三是林业建设投入严重不足，林业基础设施薄弱。如森林防火队伍建设和林区道路支撑保障能力不足；四是林业经济总量不大，结构不优，发展质量有待提高；五是生态保护压力不小。生态优先与经济社会发展空间的矛盾日益突出，破解措施有待加强。这些矛盾和问题，必须引起高度重视，加以解决。

二、认清新形势、把握新机遇，理清"十三五"及2016年林业工作新思路

党的十八大以来，党中央、国务院着力创新发展理念，大力推进精神文明建设，习总书记六十多次就生态文明建设，推进改革发展做出讲话、论述和批示，提出了一系列新思想新论断新要求，赋予林业新的使命任务，要深刻领会，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和省、市、县的决策部署上来。

（一）要深刻领会加强生态文明建设的重大意义；

（二）要深刻领会绿水青山就是金山银山的重要论断；

（三）要深刻领会生态文明建设是民意也是民生；

（四）要深刻领会绿色发展理念；

（五）要深刻领会生态文明建设是一个长期的复杂的系统工程。林业在维护国土安全和统筹山水林田湖综合治理中占有基础地位，要内在于心，外化于行。

面对新形势、新任务，我们要有想法，有办法，有担当，当前和今后一个时期，要抢抓五大机遇，一是抓住生态文明建设上升为国家战略的机遇，各级党委都对生态文明建设作了再强调、再部署，全县林业发展面临着千载难逢的历史机遇；二是抓住第二轮退耕还林的时代机遇，有效利用向地区倾斜的资金与政策支持；三是抓住国家深入推进脱贫攻坚的重大机遇，把林业扶贫和精准扶贫、精准脱贫紧密结合起来，实现双赢；四是抓住深化林业改革的机遇，充分释放林业发展活力，注入改革动力，增加改革红利；五是抓住"互联网+"行动计划，努力在"互联网+林业"方面创造新业态，拓展林业发展新领域。

"十三五"时期，林业局工作将紧扣生态文明建设这一主线，以"五大发展理念"为引领，围绕县委县政府"工业强县，旅游富县，生态立县，创新兴县"四大战略，以"建设向上向善文明城，旅居福地新栾川"为目标，通过全县务林人五年的努力，逐步建成生态林业完备、民生林业发达、人文林业繁荣的生态栾川格局，使栾川成为现代生态林业的样板区、美丽乡村的先行区、生态文明的示范区和环境优美的宜居地。"十三五"林业具体目标为：计划投资20亿元，着力抓好六项重点任务：以改革创新破发展难题，以资源管护保生态安全，以森林经营提生态质量，以产业发展推绿色富民，以生态文化添幸福指数，以强基固本促行业发展；到2020年，全县林地保有量稳定在319万亩，森林保有量达到309.3万亩，森林覆盖率达到83.26％，林地生产力提高到3.9立方米／亩，活立木蓄积量增加到1550万立方米；生态林业综合产值达到100亿元，农民林业人均收入达到3500元以上；营造林13万亩，开展森林抚育提升200万亩；建立起比较完备的森林防火、林业有害生物防控预防和监测体系，森林资源网格化管理和监测体系，科技服务体系和林业执法规范化体系。

2016年林业工作指导思想是"123451"：坚持 "一个发展思路"：牢固树立绿水青山就是金山银山的思路；实现"两个目标"：生态优与百姓富；大力发展"三大林业"：现代生态林业、民生林业、人文林业；采取"四项措施"：抓服务支撑、抓投入创新、抓浓厚氛围、抓督促检查;建设"五大工程"：生态资源红线保护工程、营造林绿化提升工程、林业产业富民工程、林业改革创新工程、生态文化建设工程；最终实现"一个目标"：确保"生态立县"战略逐步实现。

2016年林业工作目标为：按照"造林绿化是基础，生态提升是关键，生态保护是保障，生态福民是目标，生态文化是支撑"的要求，努力构建"生态林业完备、民生林业发达、人文林业繁荣"的生态栾川。主要目标任务：全年完成造林7万亩，组织完成全民义务植树65万株，全年完成森林抚育60万亩；建成2个森林城镇、15个森林村庄、30户森林人家和100公里森林廊道；创建绿色学校5个、绿色单位5个、绿色企业5家、绿色社区10处；育苗面积稳定在1.5万亩，创建标准化苗木花卉基地6个，创建核桃"专业示范村"20个，林下经济示范基地面积达到10万亩，实现林业综合产值递增10%；争取各类政策性资金4000万元以上；招商引资1000万元以上；不发生大的毁林、非法侵占林地案件；林业有害生物成灾率控制在3.7‰；森林火灾受害率1‰以下，森林火灾当日扑灭率在98%以上，查处率80%以上；不发生大的森林火灾和人员伤亡事件；不发生进京、省、市涉林群访事件；公益林应到户资金补偿到户率100%；森林保险投保面积100万亩以上；全县征占用林地审核率达到91%以上，县重点工程建设征占用符合林地申报条件的上报率100%，林木凭证采伐率达到94%以上，木材运输证办证合格率99%以上；进一步全面深化林业综合改革，规范林地流转，实现林权抵押贷款2000万元以上；结合森林经营样板林基地建设，开展以栎类为主的近自然林经营，争创"中国橡树之乡"。

三、团结一心，改革奋进，"十三五"及2016年林业工作再创新辉煌

2016年实施生态资源红线保护工程、营造林绿化提升工程、林业产业富民工程、林业改革创新工程、生态文化建设工程五大工程，共21项工作。

（一）生态资源红线保护工程。继续实施天然林保护工程，严厉禁止天然林商业性采伐。切实加强林地保护管理，按照"生态优先、管控有序"的原则，严格林地征占用审批管理，优先保证民生、基础设施、市级以上重点工程项目征占用林地需求，从严控制经营性项目占用林地。对毁林开垦、乱砍滥伐、乱采滥挖和乱捕滥猎、非法买卖运输野生动物等违法行为零容忍。实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设好林木种质资源库，杜绝大树、山苗进城现象发生。做好森林火灾、林业有害生物、野生动物疫源疫病防控等林业"三防"工作，做好依法治林，打造平安和谐林区，筑牢豫西生态屏障。主要工作如下：

1.林政资源管理。改革林政、森林公安和护林员管理体制，力量下沉基层，全面实施森林资源保护网格化管理工程，落实森林资源精准管控。严厉打击涉林违法犯罪，加强林地监督检查和涉林垦造耕地监管，查处一批违法占用林地的典型案件。持续加大对乱砍滥伐、乱采乱挖树兜桩景、抢采掠青，毁损母树和非法用火造成森林火灾等违法行为的打击力度，巩固生态建设成果。要积极争取项目支持，推进基层林业工作站、竹木检查站、林区派出所建设，加大对全县5个木材检查站和34个资源管理站的监督管理和暗访力度，确保作用发挥好、资源管得住，不发生一起林业公路"三乱"事件。全面加强森林公安等执法队伍"四化"建设，强化基层基础工作，创新管理，优化服务，敢于碰硬，提升办案能力，要加大基层普法教育，优化考核办法，打造平安林区。年度林业刑事、行政案件受理率达到100%，查处率达到98%以上。要周密安排今年林木采伐和森林抚育工作，确保抚育采伐、商品林采伐专项专用，不得突破年度采伐限额，保障全县林木采伐工作规范、有序开展。加强服务大厅窗口建设，积极争创优质服务窗口，基层请办事项当日办结率达到98%以上。要积极化解涉林信访案件，加大矛盾纠纷排查调解力度，调处率达到100%，调结率达到80%以上。加强对网络、新闻媒体等舆情的预警防范和监测引导，督促做好领导批示、110联动以及网民反映事项办理工作，按时办结率达到90%以上。巩固省级服务型行政执法先进单位创建成果，2016年争创两个省级以上人民满意基层单位。

2.天保公益林建设。要严格遵循天然林规律，坚持"保护优先、自然修复为主"原则，加大保护力度，对低质低效天然林实施以提升生态功能改造措施，严禁对原生型低效林改造，严禁任何形式的毁林开垦和毁林造林。利用现代地理信息系统，完成公益林矢量数据库建设，做好公益林补充调整工作，留足产业经济和社会发展的空间，全面加强81.56万亩公益林资源管护工作，及时发放生态效益补偿资金，在三川、冷水等7个乡镇开展公益林建设项目，组织开展护林员培训不低于10次，与护林员见面率100%。

3.林业灾害防控。继续推进"有效预防、管控得力、职责明确"的管理体系建设，以全面提升森林消防综合防控能力建设为目标，加强百名森林消防专业队伍标准化建设和规范化管理，提高装备水平和实战能力；完成20处标准化基层防火办建设任务；进一步对森林防火远程监控系统进行升级，提高技术监控能力建设，确保4A级以上景区防火监控系统并网，确保北部、东部乡镇（林场）远程视频监控项目投入使用；推动传统防火向科技防控和依法治火转变，加大对火灾易发、多发的重点地区、重要时段、重点人群的监控和防控力度，建立健全森林防火责任考评体系，明确落实党政同责，主要领导、分管领导、主管人员、包村干部、村支书、村主任和护林员的防火责任，层层抓好责任落实，真正把森林防火任务分解到山头、田头、人头，确保山有人管、林有人护、责有人担。贯彻落实种子法，提升乡土树种种业自主创新及区域化良种繁育基地建设，积极开展种质资源普查，加大保护力度，加大种子打假力度。切实加强林业有害生物防控，加强林业有害生物测报、防治和检疫网络建设；做好2016年度飞防工作；做好美国白蛾、松材线虫病等危险性林业有害生物检疫防控工作，严防外来有害物种入侵；继续实施全国林业有害生物普查工程，做好林业有害生物标本馆建设；全年林业有害生物无公害防治率达到87%，种苗产地检疫率达到100%。扩大森林保险，让更多森林参与保险，同时完善标准和程序，做好灾后查勘定损和理赔工作，降低林农损失。

4.珍稀濒危野生动植物保护。加强自然保护区建设与管理，对重要生态系统和物种资源实行强制性保护，加大生态环境敏感区和脆弱区保护力度，努力扩大受保护面积。规范我县野生植物，特别是珍稀濒危野生植物采集活动，开展打击非法采挖野生兰草、流苏、杜鹃、五角枫、黄栌等专项执法行动。严格控制天然林树木采挖，依法禁止采挖原生地天然濒危、珍稀树木、国家保护野生植物、古树名木以及国家公益林、自然保护、省级以上森林公园、生态脆弱地区和生态区位重要地区的林木，严禁移植天然大树进城。要将征占用林地内的保护植物名录内的植物、有重要经济、科研价值的植物进行抢救性保护，建成珍稀野生植物迁地保护圃、基因库，并真正发挥作用，2016年征占用林地珍稀植物迁地保护率达到80%。建立野生动物救助机构并发挥其保护救助作用，做好野生动物疫源疫病监控工作，提高野生动物疫源疫病防控能力。

5.古树名木保护。加强《洛阳市古树名木保护条例》宣传贯彻落实，开展"栾川最美古树"、"栾川最美古树群"、"栾川十大树王"等评选活动，增强全体民众古树名木保护意识，切实做好迎接市人大开展的条例执行情况检查；做好村庄周边、山区农户房前屋后防护林（风水林）保护工作，适时开展"寻找栾川最美村庄周边、山区农户房前屋后防护林（风水林）"评选活动，提高村庄周边、山区农户房前屋后防护林（风水林）及古树（后备古树）资源保护水平；开展全县第3次古树名木摸底调查，对古树名木逐一开展"体检"，分清轻重缓急，抢救濒危古树、复壮衰势古树、养好健康古树，争取财政专项资金用于古树名木保护管理。

6.林地变更调查。对全县2013-2014年度林地资源动态变化进行全面调查，做好林地"一张图"数据更新，同时与国土二类调查衔接。根据变更调查成果，结合县"十三五"规划，对部分林地保护等级、公益林属性等进行调整，对《栾川县林地保护利用规划（2010-2020年）》进行调整。

（二）营造林绿化提升工程。按照"造林就是造景、造富、造福，绿化就是美化、文化、产业化"的原则，着眼于扩大绿色总量、着眼提升品位，因地制宜、适地适树、适地适景，广植彩叶树种、珍稀树种、乡土树种和花卉苗木，多种树、种好树、种出色彩、种出景观、种出生态和种出效益。牢固树立"森林必须科学经营"的理念，实施森林抚育扩面提质和林相改造，积极建设健康森林、彩色森林、景观森林、珍贵森林，实现森林"越采越好、越采越多，青山常在、永续利用"。全面增强森林产品生产能力，打造"天更蓝、地更绿、水更净、林更美"的旅居福地新栾川。全年完成新造林7万亩，其中：国家造林1.3万亩，省级造林0.6万亩，市级造林4.1万亩，飞播造林1万亩。森林抚育和改造60万亩。重点实施：

7.全域绿化。积极倡导生态理念，把绿化作为城乡建设有生命的基础设施，统筹山上山下、城镇农村、景区与矿区、公路河流等，最大限度地"多扩绿、提绿质、充绿意"，完善城乡森林空间分布，进一步提升绿化率、绿视绿、绿容率，构建坚实绿色生态屏障，满足人民对森林经济、生态、文化的多功能需求。共分十项：（1）城镇内绿化工程。县城区及产业集聚区：对城郊区山体、城东植物园、街区道路、公共绿地等进一步进行巩固提升，使城市内适宜绿化的地方都绿起来，打造全城绿化的升级版和精品工程，提高绿容率；对政府已征用、未来闲置期在两年以上黄土裸露区植树造林，进行美化、彩化，重点包括范营、黄石砭、北凹、高崖头四个村；对墁子头、县医院南边空置地进行绿化提升，打造居民休憩场所；加快鸾州大道两侧边坡绿化治理，提升生态景观品质；在县城各机关、事业单位、学校、企业中全面推进部门绿化工作，不断提升山水森林城市品质。乡镇（管委会）政府所在地：每个乡镇至少要建成一个以居民休闲、游憩为主题的开放性综合公园；加强城镇建成区公共绿地建设，提升建成区绿地率。持续推进单位绿化、居住小区绿化，创新推进庭院绿化、立体绿化。确保有两个乡镇达到森林城镇创建标准。（2）城镇周边绿化工程。"好看的林子看不见、看见的林子不好看"在我县城镇区域尤为明显，城镇周边生态好不好、质量高不高、景观美不美事关旅居福地新栾川目标实现。城镇周山绿化标准要求功能更加多样化，系统更加稳定、景观更加优美，它是全域绿化的攻坚版，要高度重视。按照"标准一步到位，建设一次成形，效果一步显现"原则，实施范围为县城及各乡镇（管委会）城镇建成区向外扩展至第一层山脊线，对所有宜林荒山、疏林地、未利用地和不适宜耕作的土地开展彩化、美化、景观化提升改造，提高绿视率，周边山体绿化率要达到100%。使城镇建成区周边建筑材料场、砖场、道路边坡、废弃生产基地和过渡建筑工地等植被得到恢复。每个乡镇要在政府所在地周边建立一个60-300亩造林绿化基地，全县不低于3000亩。（3）一村一路绿化工程。"一村"：与美丽乡村、乡村旅游示范区等建设相结合，以公路沿线、景区周边，自然环境优美，有一定基础的村或自然村为主，结合"珍贵和彩色树种进村入户"和"赠苗添绿"等一系列项目建设，按照"因地制宜、因需施种、因文造景、一村一景"的原则开展森林村庄创建活动。重点做好村中道路、周边山体、庭院及学校、村委所在地等的绿化美化工作。每个乡镇至少完成森林村庄创建1个，全县不少于15个，完成村镇绿化造林2000亩，对达到标准村庄奖补5万元。"一路"：按照"道路开通、美景绘就"的原则，持续推进廊道绿化工程，坚持道路林荫化、色彩季相化，高标准进行绿化美化，在全县建成纵横交错、层次多样、结构合理、功能完备的森林生态廊道。重点做好高速沿线、交通要道、旅游景观道路、河流等重点部位提升改造工作，每个乡镇要建成一条森林廊道，完成廊道绿化1000亩，使全县森林廊道里程达到100公里以上。（4）水系绿化工程。依托伊河、小河、育河、明白河流域及大中型水库、水源地，积极开展水生态修复工程，大力营造护岸林、水源涵养林、水土保持林和小型湿地；以县城、乡镇政府所在地为重点，强化滨河风光带建设，构建水系蓝脉，形成"林水相依、以林涵水、以水养林"的水源涵养防护林廊道，每个乡镇至少要建一个水系绿化示范区，全县完成水系绿化面积1000亩。（5）"绿色"系列创建工程。引导广大居民"爱绿、植绿、护绿、兴绿"，开展创建绿色学校、绿色单位、绿色企业、绿色社区活动，不断提升造林绿化水平，增加绿化总量，持续改善城乡生态环境，让人们享受到更好的生态产品。单位绿化率要达到30%以上，县内具有独立办公场所单位，要提升绿化水平，争创省级绿化模范单位。年度创建绿色学校5个，绿色单位5个，绿色企业5家，全省绿化模范乡镇1个，绿化模范单位1家，绿色社区10个。（6） 山地造林绿化工程。以连片造林为主，见缝插绿、补植补造、封山育林为辅，宜封则封、宜造则造、宜林则林、宜灌则灌，重点实施荒山造林、林中空地造林、飞播造林、水源涵养林、木本药用林等工程建设。年度完成新造林5.5万亩，其中荒山绿化3.6万亩，水源涵养林0.3万亩，飞播造林1万亩，木本药用林0.6万亩。（7）坡耕地绿化工程。以国家木材战略储备及富民工程为主导，在秋扒、白土、狮子庙、潭头、叫河、合峪、庙子等乡镇，选择立地条件相对较好荒山荒坡营造楸树、水杉、五角枫等珍贵用材树种0.3万亩；以保护南水北调水源区为主导，以伊河、育河流域为重点，对15度以上非基本农田实施退耕还林工程，年度完成退耕还林0.45万亩；继续推进以核桃为主的木本油料林建设，同时，对以往核桃造林项目开展回头看，全面进行补植补造，确保造林实效。（8）林苗一体化绿化工程。以"政府搭建平台，企业建绿兴绿"的新生态建设模式，因地制宜，围绕高速下站口两侧、旧祖路两侧、产业集聚区闲置地和城区东部建筑垃圾堆放处等为主，恢复造林条件，鼓励引导花木企业、林业专业合作社和育苗大户实施以育代造工程，建设大苗、珍稀苗木和高档彩叶苗木景观长廊；同时，对县域老苗圃进行提升改造，采取更新树种、合理种植密度和规范化栽培等措施，建设标准化苗木培育基地。年度完成林苗一体化绿化工程0.3万亩。（9）植被恢复工程。对于矿山开发、旅游景区及重大基础设施建设占用林地的，按照"占一补一、占补平衡"的原则，采取现地恢复与异地恢复相结合的方法，进行植被恢复。年度完成植被恢复工程0.2万亩。重点涉及洛钼集团二公司、三公司、银海矿业、大东坡钨钼矿业尾矿库扩容及伏牛山滑雪场二期工程、葫芦山庄、龙峪湾文化艺术村项目建设和旧祖线扩建占用林地等。（10）实施全民义务植树工程。领导带头、全民参与，积极参加义务植树，提高居民对义务植树活动的知晓率、参与率和支持率。创新义务植树活动组织机制和尽责方式，采取企业出资、冠名赞助、股份造林、个人冠名等多种方式，动员社会力量参与植树造林，并注重加强纪念林基地建设。大力弘扬植绿、护绿、爱绿的文明新风，组织干部群众开展造林绿化共建、捐建、认养活动，确保种一棵、活一棵、成材一棵。同企业合作，尝试推进碳汇林建设。年度完成义务植树65万株，县直单位、各乡镇分别建立义务植树基地1个。2016年，县直单位义务植树基地地点初步确定在县一中东边吃水沟，面积260亩，将按照科普的性质建成以乡土树种为主的植物园；同时，县直单位义务植树向基层延伸，和扶贫包村、新农村建设等结合起来，采取多种形式，建立义务植树纪念林。

8.森林抚育。2016年，上级下达森林抚育任务60万亩，这标志着栾川林业由造林向营林转变，将"提质增效"作为今后长期建设的核心内容，要切实树立森林抚育就是经营森林、经营环境、经营景观、经营民生的意识，增强森林抚育就是增林、增美、增景、增收的理念，用实际行动把握机遇，结合实际创造性地科学抚育。要突出资源集中、地域连片、立地条件好且急需抚育的三川、叫河、陶湾、石庙等乡镇优先安排抚育，坚持专业队伍施工、专业队伍监理，公开抚育政策和技术标准，执行资金支付与质量追究挂钩，接受社会监督。抚育还要与有害生物防控、重点部位景观化改造、珍贵树种造林、林相改造等项目相结合，互相促进协调发展。要坚持综合利用、以用养育，创新森林抚育剩余物的利用机制，解决群众生产生活原料和燃料问题，同时还要提升队伍装备水平，积极推广机械化作业，降低成本。要高度重视县内常见的栎类树种经营，改变传统观念，采用近自然全林经营模式，尽快组织抚育。

（三）林业产业富民工程。牢固树立"抓林业就是抓民生，抓改善生态就是惠民生"的理念，充分利用丰富的林业资源和空间容量，大力发展经济林果、林下种养、森林休闲养生、珍贵用材林培育等生态经济。不断培育林业经济新的增长点，使林业经济成为山区群众脱贫致富的精准长效利器，让林农享受到实实在在的林业发展红利，努力实现生态建设与产业发展相协调，严格保护与合理利用相协调，发展速度与质量效益相协调，使栾川"因林而富"。重点实施：

9.森林休闲养生基地建设。围绕"以生态含金量"打响"共建旅居福地新栾川"金字招牌，发挥山水资源和环境优势，深入挖掘森林文化、竹文化、中药文化、农耕文化，全力服务龙峪湾、老君山、滑雪场、倒回沟、重渡沟等林旅结合项目，全力打造"森林+旅游+康养+文化"为内涵的全域生态养生休闲度假旅游目的地，大力培育建设森林休闲养生新业态，把栾川的生态优势转化为富民优势、产业优势，把森林休闲养生产业做成栾川林业经济的龙头产业。依托农村丰富的绿水青山、田园风光、林业特色产业资源、特色林业景观资源，实施"生态+"模式，促进自然与人文融合，生态与产业对接，鼓励合理发展采摘、休闲、度假、旅游、观光和养生业态，提升人们在认知、运动、生产、生活等方面的体验机会，增强森林吸引力，使之成为繁荣农村、富裕农民的新型支柱产业；打造一批森林休闲体验区，扶持一批农户和家庭林场建设"森林人家"； 拓展野生动植物的休闲旅游功能，发展以高山杜鹃、虎园、倒回沟中药文化园等多种形式的休闲旅游业，提高档次和品味；充分发掘栾川珍稀古树名木的生态、历史和人文价值，在网络与报纸、杂志等媒体上宣传，使之与乡村旅游相融合。着力打山水牌、念生态经、唱景观戏，使山区农民更多获取"生态"红利。

10.林下种养殖及加工基地建设。以增加林农收入为主线，坚持"林下种，林间养，林中游，林上采，林缘加工，林外销售"的发展理念，充分利用林下空间发展林药、林菜、林禽、林果、林菌、林牧等高效生态复合经营模式，抓好林下种植、林下养殖业，提供更优质的森林产品，满足高品质消费要求。2016年开展森林食品基地创建工作，新发展林下种植示范基地0.5万亩，林下养殖0.5万亩，发展食用菌500万袋以上。坚持资源向企业集中，加强野生植物资源的产品开发，引导企业推进产品精深加工，全力服务好中韩万吨香菇厂、君山制药、本草堂药业、沃康药业等一批林字号企业，加快新产品、新工艺的开发，延长产业链条，推进林业资源综合开发，深度开发。进一步优化野生动物驯养繁殖利用产业布局，推进规模化、产业化、标准化经营，加快良种繁育，科技创新，动物疫病防控及质量安全体系建设，加快培育具有市场优势的特色驯养繁育基地和示范基地，培养1-2个养殖龙头企业。

11.经济林、珍贵用材林示范基地建设。以建设"全省核桃产业集群"和"全国珍贵树种培育示范县"为契机，切实做强以核桃为主的木本油料林基地，以连翘、山茱萸为主的木本中药材基地，以栎类、楸树为主的珍贵乡土树种丰产林示范基地建设，不断提升基地建设的质量和效益，用森林的高产出实现农民的高收益。要培育典型示范，在新技术、新品种、新机制、新模式、新设备等方面发挥引导和辐射作用，发挥更大的社会、生态和经济效益。核桃产业是我县优势产业、特色产业，要围绕种植标准化、布局规模化、管理精细化、产业集群化的要求，大力推进技术创新、管理创新、品牌创新，提高核桃产业的科技贡献率、土地产出率、加工增值率，推动核桃产业提质增效，转型升级。栓皮栎、楸树、水曲柳是乡土树种，更是珍贵用材树种。其材质好，性能优，深受人民群众追捧和喜爱，广泛应用家具制造、豪华装饰、园林绿化，且市场价格行情逐年攀升。大力培育珍贵用材树种，是转变林业发展理念和增长方式的重要手段，也是全面提高林业生产力，提升林业发展质量和效益的根本要求，对于扩大木材战略资源储备，提高林农收入，促进生态文明建设作用巨大。推进珍贵用材树种建设要坚持兴林富民为目标，以良种良法为基础，以科技造林，集约经营为手段。以政府发动、政策驱动、市场推动、示范带动、督查促动、效益推动为抓手，以建设基地为重点，引导和带动全社会力量广泛参与，要和四旁植树、零星造林相结合，以"前人栽树后人乘凉和功成不必在我"的胸襟赢得主动，把握先机，逐步培育形成资源充足、效益显著的一项新兴产业。2016年要在全面管理的基础上，建设核桃管理精品村（园）20个，面积突破2万亩；改培现有栎林2万亩以上；新造楸树示范林0.3万亩以上。

12.林产品营销体系建设。继续培育、认定、扶持一批市、省、国家级林业产业龙头企业，鼓励龙头企业与林农形成更紧密的利益联盟机制，形成种养加、产供销、贸工农一体化，以"栾川县苗木花卉销售平台"及"栾川县野生动物产品信息发布平台"为依托，建设"栾川县林产品营销平台"及"林产品展示大厅"，大力发展林产品电子商务，进一步拓展我县林产品销售市场。加大林产品品牌创建力度，做好林产品原产地标记和地理标志等申报、推介和保护工作，加大无公害、绿色和有机林产品开发和认证力度，树立栾川林产品的品牌形象。以商标注册和品牌创建为抓手，筛选出一批发展潜力大、效益好、辐射带动能力强的林产品，争创省、国家名优品牌。

13.特色苗木花卉基地建设。继续实施"一区两带"花卉苗木培育基地建设，实现育苗容器化、特色化、精品化、标准化发展。对全县现有1.5万亩苗圃通过定植、造型、扩能等措施培养精品苗木。建立红国王挪威槭、金叶水杉、金叶复叶槭、血皮槭、水曲柳、金丝楸等高档彩叶树种和珍贵乡土树种展示园6个，建立20亩左右控根苗木展示园1个，实现苗木种植精准化。对我县珍贵乡土树种血皮槭进行基础研发，苗木繁育达到100万株，使血皮槭繁育获得重大突破。要用工业的理念，在城镇、主要景区周边及主要通道两侧大力推进苗林一体化，实现一、二、三产业融合发展，使之成为产业基地生态景观游综合体，发挥其研发、生产、造景、文化、科普和休闲等多种功能。要高度重视和支持栾川特色苗木的推介和营销工作。

（四）林业改革创新工程。以深化林业改革和实施创新驱动为动力，加大林业发展重要领域和关键环节的改革创新力度，着力转变发展方式。认真落实栾川县"国家级集体林业综合改革试验示范区"确定的各项改革等任务。重点实施：

14.资源管护改革创新。创新资源管护社会化管护模式，通过政府购买服务的形式，尝试天然林管护下放乡镇或社会组织（公司）承担管护任务。创新森林资源管护源头管理，提升技防能力建设，完善护林巡护系统，提高护林员尽责率，做到未动先知。全面创新林业干部队伍建设，加强县林业工作站建设，提高管理服务水平，选派人员下基层锻炼，选拔重用基层优秀人员，实现林业队伍轮岗交流常态化。建立森林公安和林政稽查人员轮岗交流学习制度，共同提升办案水平。全面推行林业行政执法责任制和执法过错追究制，实行重大、疑难案件集体讨论、报告和备案制度，实行森林公安、林政稽查人员综合执法，提升林业执法水平。创新护林员选拔任用管理工作，和扶贫开发相结合，在同等条件下，选拔有能力敢负责的贫困人员充实护林队伍。强化林业有害生物监测、预警工作，探索山区复杂地形林业有害生物综合防控新办法。建立以恢复森林资源为最低标准的合理利用森林资源补偿机制，对征占用林地严格按照国家规定标准计征森林植被恢复费，并专项用于森林植被恢复和管护，着力实现林地占补平衡。

15.林业综合改革创新。积极探索生态资源资本化，要推进按生态贡献确定生态补偿的机制和逐年增长机制。尝试碳汇造林项目建设，深入研究碳汇林业，完善碳汇检测计量手段，加强碳汇林业造林引导，鼓励和引导政府和企业成立专项基金开展碳汇造林试点。探索森林经营新模式，尝试开展近自然林、目标树经营实验2万亩，开展天然栎类纯林、飞播油松纯林和针阔混交林经营样板林实验，在陶湾镇、庙子镇规划0.2万亩栎类天然林，探索经营模式和总结经验。要积极选择包装项目，对项目多渠道招商、全方位推介，既要积极主动，又要慎重稳妥，利用好宝贵资源，科学研究合作条件，选好、选准合作对象，明确投资方向、投资进度和强度，尽快实现多赢。加大资金筹措力度，争取加大国有林场、二级机构的基础设施投入。积极争取欧洲投资银行珍稀树种造林项目早日启动。完善差异化的森林抚育、造林扶持政策。推进林业资金管理改革，建立健全公开透明的资金分配、监督、绩效评价体系，强化本级财务管理，切实保障林业资金使用规范、安全、有效。进一步加强惠森森林收储中心等投融资平台建设，拓宽融资渠道，全面开展在荒山上先行造林、验收合格、政府购买造林模式，完善造林、抚育、林木良种财政外补贴办法，逐步扩大提高补贴范围和标准。鼓励引导社会资本通过投资、捐资、认建、认养等方式，参与林业生态建设与保护。

16.林业科技改革创新。围绕全县林业改革发展大局，大力推进自主创新和引进消化吸收再创新，着力解决制约林业发展的关键技术，重点突破血皮槭等优良乡土品种选育扩繁、北部困难地造林及矿区生态恢复、森林抚育经营、林下经济发展、林业碳汇、经济林高效栽培、林产品精深加工等关键技术，为林业提质增效提供支撑。要加快林业先进实用技术推广，要立足当前急需，每年集中打造3-5个有规模、有特色、出效果的科技示范园。在林业系统内继续开展"林业科技三个一"活动，建立以县级以上首席林业专家为核心，县乡两级林业专业技术员及乡镇（林场）技术员为骨干，乡土拔尖人才为基础的林技推广网络，借助中央、省、市、县推广项目载体，大力推进林业科技创新和成果转化，促进林业科技与生产实践的紧密结合，并使之落地生根。围绕林业生产的各个环节，把林业标准和质量检验监测贯穿到种苗培育、整地造林、经营抚育管护、调整监测、加工利用等林业生产全过程，推进先进成熟成果标准化运用；同时积极参与国家标准、行业标准的制定，开展血皮槭、观赏苗木、木本油料、林产品加工、栎类经营等地方标准和企业标准制（修）订，今年要努力完成2个以上林业标准制（修）订任务，着手开展林业标准化示范县创建工作。注重县、乡林业工作站人才培养，不断改善科技人员工作和生活条件，调动积极性，局二级机构要转变观念，提升能力，强基固本，敢于创新，围绕林业生态建设和产业建设全过程，主动参与，主动服务，要走出去，与市场经济接轨，敢于竞争，创造更大的经济效益和社会效益。探索林业科技成果权益分享、转移、转化机制。继续鼓励在职干部职工参加林业专业继续教育，培养200名扎根基层的应用型、复合型林业人才。继续加强县院、县校合作，积极开展引智工作，提高林业科技水平。创新负氧离子监测发布方式，提高负氧离子监测站建设管理方式，及时精准发布负氧离子数据，提高大众知晓率，提高栾川知名度。

17.深化集体林权制度改革。坚持"先行先试、全面发力、重点发力、纵深推进"的原则，勇当林业改革的实践者，着力破解制约机制难题，努力增强林业发展的内生动力。进一步提升完善县、乡、村三级林权管理服务网络，提高林权管理水平。对2015年选拔的217乡、村两级林权管理服务员开展林权管理、林地流转、纠纷调处、林业仲裁、林权抵押贷款等业务培训，提高人员素质。引导林农以股份合作、转包、出租、互换、转让等形式，依法推进林地、林权、经营权有序流转，发展适度规模经营。大力推行以林地资源入股带动资本投入的股份合作制，以林地林木资源入股的股份合作制和以家庭承包经营的家庭林场模式，扩大林业股份合作覆盖面和受益面，真正让资产变资本，农民变股民，活树变活钱，做大"金山银山"，2016年新发展林业股份合作制、家庭林场经营等林业产业经营主体不低于20家。引导林业龙头企业兼并和重组，积极支持林业创业。全面推行实施《林权流转证》，探索林权出资注册企业合作社，赋予林权证按照合同约定实现再次流转、林权抵押、评优示范、享受相应补助、林木采伐和其它行政审批等事项的权益证明功能。开展银林合作，积极推进林权抵押贷款和森林保险，探索苗木花卉、经济林果产业、野生动物驯养活体抵押贷款和政策性保险。年度林权抵押贷款额在2000万元以上，支持有条件的村组建农民互助担保组织。

18.国有林场改革：紧紧围绕中共中央、国务院印发的《国有林场改革方案》，从维护国家生态安全的角度，坚持公益性为主的改革方向，按照"改革保稳定、转制促发展、定编不定人，分流不下岗"的思路，结合实际，及时编制出台《栾川县国有林场改革实施方案》并稳步推进，解决国有林场发展中存在的诸多困难，提升国有林场发展能力。

（五）生态文化建设工程。充分发挥栾川浓厚的生态文化的教育引领功能，大力弘扬生态文明，促进现代人文林业繁荣发展。重点打造一批森林资源丰富、生态保护良好、生态经济发达、文化特色鲜明、生态机制先进的林业生态文明示范区；开展形式多样生态文化宣传和技术培训活动，持续做好生态文化宣传，构建良好氛围，更加突出林业的文化内涵。重点实施：

19."互联网+"林业建设。本着"先易后难、逐步推进"的原则，将信息化融入林业工作全局，"互联网"要紧贴林业重点工作。 "互联网+"政务服务。优化办公平台各应用系统，持续优化网站，提高工作效率和政务服务智慧化水平，2016年重点探索网上事项审批； "互联网+"林业改革。对林权数据库和资源数据库融合，探索网上林权交易平台建设，盘活林地资源，放活林地经营，搞活林业经济。 "互联网+"资源监管。实施2016年林地年度变更，更新"林业一张图"，对林地精准定位、精准保护和动态监管，实现国家对林业资源保护和利用的有效监管。 "互联网+"应急管理。在森林防火监控系统基础上，结合互联网形成县、乡、景区（林区）的多级联动应用，提高综合防控能力和指挥调度能力。 "互联网+"林业产业。借鉴浙江淘宝电商村经营模式，推动核桃等坚果类、山茱萸等中药品类、苗木花卉等林业产业转型升级，拓宽林产品销售渠道，把优质特色林产品推向社会大众。 "互联网+"生态文化。探索构建林业技术推广、经济林管理、苗木花卉、驯养动物产品销售等行业微博群、微信群和移动客户端超市，实现主动推送服务，形成全行业集群化沟通服务新模式。

20.生态文化宣传示范。继续完善、收集、整理栾川树种文化、古树名木、生态旅游、鸟类保护、盆景、根雕制作等森林文化资源，开展植树节、爱鸟周、保护野生动植物宣传月等活动。3月份前完成《栾川林业志》的编写工作，并交付出版社出版。加强涉林法制宣传教育，编印《栾川县林业政策法规汇编》，在庙子镇英雄村建设"七英雄六烈士"纪念园，弘扬爱国主义、集体主义精神。年度争取开展大型生态文化宣传活动10期，开展林业技术培训60期以上，争创全市林业系统信息宣传前3名，全县政务信息宣传前3名。

21.森林体验活动。联合教育部门和各森林旅游景区开展青少年"走进森林，体验森林，爱护森林"活动，开展创建"山水森林城市"有奖征文等活动。建设一批森林体验区，鼓励少年儿童走进大自然，通过与自然环境的接触，让他们直接到自然界感受自然界的美丽和奥妙，从而培养少年儿童喜欢动植物、亲近大自然、爱护自然环境、爱护绿色家园的积极情感；做好学校、森林旅游景区、社区的植物标识工作，提高全社会对绿色事业的认知感。

四、近期重点工作

（一）抓好护林防火工作。充分认识当前林区防火的严峻形势，进一步加强火源管控，做好重点人群防控，避免火灾事故发生。

（二）做好老干部、困难职工和基层站所节日值班慰问工作。帮助解决生活中的困难，让他们过一个祥和的春节。

（三）做好节假日值班。目前临近春节，我们更要加强管理，严守工作纪律，节日期间，要安排好值班，保持通信畅通，确保遇到森林火灾等突发事件能够快速响应。

（四）做好节日期间党风廉政建设和反腐败工作。认真履行好主体责任，严格遵守党纪党规，切实加强作风建设，认真贯彻执行中央"八项规定"和省委"十三个不准"，预防涉林犯罪，维护好林业队伍整体形象。

同志们，新的一年，林业工作任务繁重、责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，进一步解放思想，强化措施，发扬艰苦奋斗、团结奉献精神，全面落实好各项工作任务，加快林业发展，为建设"向上向善、旅居福地新栾川"做出更大的贡献。最后，给全体职工和家属拜个早年，祝你们及其你们的家人新年快乐、身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意！