共产党人的使命就是为老百姓谋今生的福

--在栾川县2015 年工作会议上的讲话

县委书记 樊国玺

同志们:

今天这次会议，既是一次总结会、表彰和奖励会，同时也是一次进一步的工作部署会和动员会，主要任务是在盘点2014年工作的基础上，把2015 年的各项工作任务安排好部署好，以便我们共同去执行好落实好。会上，明朗县长对2014 年的工作进行了系统的总结，对2015 年的工作特别是一季度重点工作进行了安排部署，希望大家认真抓好落实。同时，会议对2014 年方方面面涌现出来的先进单位进行了表彰，是为了更好地激发2015 年工作的斗志，在新的一年以先进为榜样，干出新的成效，取得新的成绩，形成新的局面。今天我讲话的题目是《共产党人的使命就是为老百姓谋今生的福》，围绕这个题目，我讲三句话：为老百姓谋今生的福我们永无止境，为老百姓谋今生的福我们责无旁贷，为老百姓谋今生的福我们义无反顾。

一、为老百姓谋今生的福我们永无止境

在这个方面，我们昨天干得好，好在去年一年成效卓著，好在今年开局良好。

过去的一年，经过全县上下、四大班子，特别是各个乡镇、各个委局、各家企事业单位、全县广大干部群众的共同努力，在困难形势下取得了可喜成绩，实现了预期目标，为做好今年工作创造了条件、奠定了基础，也坚定了我们做好今年工作的信心。去年的成效在经济工作会议上已经作了系统的总结，主要体现在：主要经济指标明显好转，三大战略取得明显成效，发展后劲有明显增强，城乡面貌有明显变化，民生事业有明显进步，党的建设明显加强，全县社会大局持续平安稳定。这些成绩归功于市委、市政府的正确领导，归功于四大班子齐心协力、团结奋斗，归功于全县各级领导班子和各级干部的艰苦努力，归功于大家的共同奋斗。

今天会议表彰的方方面面的先进单位，就是大家艰苦奋斗共同努力取得这样成效的具体体现。我们给栾川乡、冷水镇、教育局、财政局、洛钼集团和龙宇公司颁发了县委书记、县长特别奖，这些乡镇、这些单位、这些企业，在去年比较困难的情况下，做出了突出贡献。比如栾川乡，在困难的情况下，完成财政收入9026 万元，同比增长10.4%，超过全县财政收入增幅。招商引资成效显著，完成招商引资项目16 个，到位资金7.3亿元，占年度目标的166%。作为县城新区建设的主战场，全年承担实施、服务协调一大批重点建设项目。其中，朝阳社区、罗庄南坡根社区、后坪瑞福左岸小区群众已全部回迁；还有一些搬迁社区群众的回迁安置房已经分户到位；一些安置社区的主体工程基本完工。比如冷水镇，倾力服务所在区域的企业，帮助龙宇公司、龙安公司、捷胜通公司以及其他公司搞好生产经营，做出了贡献。比如教育局，经过几年来的努力，栾川被评为全国义务教育发展基本均衡县。比如财政局，去年全县公共财政预算收入完成16 亿元，大家知道这是在相当艰难困苦的情况下取得的这样一个成效。当然国税、地税部门都付出了艰苦的努力，特别是各家企业给予了大力的支持和帮助。比如洛钼集团，是国内行业的龙头企业，去年经营效益在国内行业独树一帜。经济形势越是困难,越是显示出英雄本色，在困难形势下牢牢确立了国内同行业的龙头地位,去年创造利润18 亿元，同比增长55%。这样一个增幅，大家想一想，背后凝聚的是什么工作，背后付出了多大的努力，给全县的财政贡献是4.31 亿元，占全县财政收入的26.9%。比如龙宇公司，是国内这个行业的后起之秀，经营管理的水平非常高，钼精矿的成本始终控制在1000 元/吨度以内，去年经营的效益也不错，给县财政的贡献占到9%。庙子镇、陶湾镇、潭头镇、重渡沟生态旅游建设示范区管委会是突出贡献乡镇奖。比如庙子镇，去年一大批项目落地开工建设，招商引资的成效也非常好，特别是龙峪湾，是新的改制旅游企业，开始了新的建设。比如陶湾镇，去年在重点项目的推进上，在重大招商引资项目的工作中做出了突出的成绩，今年年初签订的一大批旅游项目中，涉及到陶湾的是两个大的项目，签约的资金量是40 亿元。比如潭头镇，基础条件不是很好，但是去年财政收入完成2967 万元，同比增长10.6%，增幅居全县各乡镇第二。比如重渡沟管委会，新成立只有一年多时间，过去是在大清沟一穷二白的基础上，这一帮同志艰苦奋斗，在条件比较差的情况下，也取得了很好的成效，这个地方在很短的时间内发生了新的变化。突出贡献单位当中还有一大批的委局。比如林业局，去年取得国家级的荣誉有两三项，为推进全县生态林业建设、美化我们的家园做出了突出贡献。比如旅工委，去年再接再厉，旅游业的发展又迈上了新的台阶，游客的数量大幅度增加，客源半径从500 公里扩大到了800 公里，综合收入增幅也是非常喜人。当然，全县各个单位、各个乡镇在这中间也都做出了贡献。旅工委作为牵头协调单位功不可没。比如国土资源局，完成土地增减挂钩任务1100 亩，为保证县里建设用地，向上争取批回用地指标1860.78 亩，完成各类土地供应1542.57 亩，均超出年度下达目标任务，为保证栾川建设做出了贡献。比如环保局、交通局、安监局、水利局、地税局、国税局、旅游产业集聚区管委会，从自身也都做出了突出贡献。比如工信局，去年我们的工业主要经济指标大幅度地好于往年，工信局在服务企业上下了很大功夫，做出了很大贡献。但是很遗憾没有出现在上台领奖的行列当中，有它的特殊原因，就是在单位内部的党风廉政建设上个别同志出了问题，但是对全县工业经济运行做出的贡献还是要肯定。还有很多企业也都做出了突出贡献。比如豫鹭公司，去年市场形势在下降，但经过努力，上缴县级入库税金7736 万元，基本与2013 年持平，很不容易。比如钼都钨钼科技公司，大家印象中企业很困难，但是上缴县级入库税金比2013 年增长53.3%，也是非常不容易。比如中钛集团，这是我们栾川本地企业家徐春长，在外地创业成功后回到家乡创办的企业，短短一两年时间把企业做得很好，去年上缴税金超过1000 万元。比如君山制药，在全国医药行业增幅不高的情况下，实现增幅19%，小步快跑，很不容易。比如本草堂中药文化产业园，也是我们本地企业家在栾川新上的企业，去年实现销售收入5 个亿，相当不容易。君山制药从成立到改制以后大概经历一二十年，去年销售也就刚过一个亿，本草堂后劲非常大。这些企业都是我们去年的功臣。还有旅游企业，老君山、重渡沟、鸡冠洞，包括龙峪湾、滑雪场、养子沟和抱犊寨等重点旅游企业，在推进景区建设的同时，下大力气提高经营水平，主要景区的县级入库税收增幅都在60%以上，相当的喜人，也相当的惊人，这个势头保持下去，前景不可估量。比如老君山的入库税收增幅是85%。我们这些旅游企业发展的势头给我们很大信心，这些企业都充分体现了使命担当。还有我们的金融单位，也是功不可没。比如信用联社，存款年末余额26.6 亿元，贷款年末余额19.3 亿元，较年初新增贷款2.8亿元，存贷款市场份额、当年新增贷款均居县域金融机构首位，为县里做了大贡献。比如农业发展银行，新增贷款2.5 亿元，存贷比达449.8%，为县财政融资3.9 亿元，有力支持了地方经济发展，为栾川做了大贡献。比如我们自己的银行民丰村镇银行，较年初新增贷款1.2 亿元，成立的时间不长，规模也不是很大，也在尽力而为，为栾川经济社会发展做了贡献。还比如工商银行，较年初新增贷款6154 万元。建设银行，为县财政融资1.35亿元。邮政储蓄银行，较年初新增贷款5604 万元。这都是为县域经济社会发展做了大贡献，我们都应该给予表彰、给予奖励。希望在新的一年为全县经济社会发展做出新的更大的贡献。时间关系，还有一些做出贡献的单位我没有点到，请大家原谅，但是栾川人民心里头会记住你们的功劳。

进入到2015 年，我们通过早谋划、早推动、早落实，前两个月我们有了一个很好的开局，一些工作可以叫做可圈可点、有声有色，正应了那句话：人勤春来早。可以明显感觉到春风扑面。一是招商引资工作取得了"开门红"。2 月13 日，举行了今年的第一场招商引资签约仪式，集中签约了4 个项目，总投资62 亿元，这在过去是没有的，为我们带来了发展的后劲。包括洛阳煤电集团投资30 亿元的伏牛半山旅游度假区开发项目，河南丰澳实业投资10 亿元的生态农业和休闲旅游产业集群开发项目，北京汇丰恒远投资发展有限公司投资12 亿元的旅游（文化）时代商城建设项目，甘肃豫丰棉业纺织公司投资10 亿元的万花谷旅游度假区开发项目。这些项目分别分布在陶湾镇、重渡沟管委会和栾川乡。可喜的是，一些过去相对偏远的乡镇，能有这么大的招商引资项目进驻；还比较可喜的是这么大的投资额；还比较可喜的是这些项目都是结构调整、转型升级的项目和旅游休闲度假项目，预示着我们美好的前景。二是"全景栾川"建设不仅有实效，而且影响不断扩大。去年，我们推进"全景栾川"建设的成功经验很荣幸进入全国的研究生教材之中，进入研究生课堂。今年2 月17 日，新华网以《"河南乡村旅游第一县"的发展启示》为题，全面推广栾川通过发展乡村旅游带动山区群众脱贫致富的经验。这篇文章来源于新华社内参。据目前掌握的情况，国内各大网站都刊发了这篇文章。与此同时，更为可喜的是洛阳也开启了"全景"模式。2014 年5 月7日，市委陈雪枫书记在全市产业集聚区暨重大项目建设工作会议上，提出"全景洛阳"这一概念。在2015 年1 月21 日召开的市委十届十三次全会暨市委经济工作会议上，陈书记再次强调了全景洛阳"的理念。2 月15 日，洛阳日报以《洛阳开启"全景"模式》为题，全面阐述了全景洛阳的概念，即全区域营造旅游环境、全领域融汇文化元素、全产业强化旅游引领、全民共享旅游成果。这些理念都是我们在全景栾川建设中的实践，大家耳熟能详。三是洛钼集团对栾川发展的大力支持。我们的骨干企业洛钼集团，在2 月7 日再一次慷慨解囊，为我县扶贫和助教捐资1700 万元，帮助栾川推进扶贫开发和教育事业。这既是企业对我们的支持，我的理解这更是企业和整个社会对栾川的一种期待和激励。四是生态林业建设蓬勃兴起。2 月26 日，春节上班第二天我们召开了全县生态林业建设工作会议，对今后一个时期的生态林业建设工作进行了谋划，通过生态林业建设推进三大战略更加深入扎实地实施。

为群众谋福，过去一年成效显著，今年这些好的开端、好的开局预示着我们在为栾川人民群众谋福的这个征程上一定会取得新的更大的成效。成绩来之不易，应当倍加珍惜。开局势头良好，还须倍加努力！人世间的一切幸福都是要靠辛勤的劳动来创造的。我们已取得了令人振奋的成就，完全有理由因此而自豪，但我们自豪而不自满，决不会躺在过去的功劳簿上，更不会止步于当前，为老百姓谋今生的福永无止境！

二、为老百姓谋今生的福我们责无旁贷

去年，我们干得好，今年我们应当干得更好。今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成"十二五"规划的收官之年。今年要干得更好，就必须要全面落实不久前召开的县委经济工作会议精神，全面完成经济工作会确定的各项目标任务。

其一，要推进三大战略不动摇。栾川人民一直期盼着复兴栾川，重振辉煌。现在，我们比任何时候都更接近这个目标，比任何时候都更有条件实现这个目标，这个目标就是我们确定的建设全景栾川的目标。这个目标实现的路径就是工矿强县、旅游兴县、生态立县。这是我们站位全市大局的使命担当，是顺应发展大势的必然要求，是回应群众关切的具体行动，也是适应和引领新常态的战略选择，完全符合我们栾川的实际，有着无限美好的前景，必须咬定青山不放松。为此，要在巩固提升工矿产业上真抓实做，打造名副其实的中国钼都。为此，要在发展壮大旅游产业上真抓实做，叫响全景栾川品牌，实现"千百亿"目标。为此，要在培育兴起生态健康产业上真抓实做，使栾川成为现代生态林业的样板区、美丽乡村的先行区、生态文明的示范区、环境优美的宜居地，建成名副其实的国家级生态文明示范县。

其二，要抓住主要指标不松手。2015 年要实现地区生产总值增长9%以上，完成地方公共财政预算收入增长7%以上，要努力实现旅游总收入增长20%以上，要确保城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长10%以上。千里之行始于足下，干在当下。全县各级必须确保这些主要指标的实现，不断提升综合实力。要围绕这些目标的实现，强化考核，到年底算总账，

以实绩论英雄，决不搞干好干坏一个样。我们一些乡镇方方面面确实堪称先进，在综合考核的排名上也是名列前茅，但是非常的遗憾，没有进入到突出贡献乡镇的行列，为什么？那么就是为全县这个大局应当做的贡献没有做到，2015 年还是这样，就是叫做以实绩论英雄。为此，要在招商引资上真抓实做，要在服务企业上真抓实做，要在项目建设上真抓实做，要在城乡统筹发展上真抓实做。

要在招商引资上真抓实做，就是要突出主导产业抓招商，突出重点客商抓招商，突出大员上阵抓招商，突出落地开工抓招商，比以往任何时候都要重视招商引资工作，不断提升栾川开放的水平和招商的实效，努力实现开放招商效益的最大化。

要在服务企业上真抓实做。企业是经济发展的支撑力量，是转型升级的引领者，是社会财富的创造者，是民生改善的提供者，企业是生产力发展的主体。企业的重要地位我们要很清醒、很鲜明地认识到。要秉承"使投资者成功赚钱是最大的环境，是检验服务企业成效的根本标准"的理念，坚持大服务、真服务、常服务，为企业提供适宜的土壤、充足的养分，让更多优秀企业之花在栾川大地上绚丽绽放。各级各部门都要用心服务企业，让我们的企业始终感到遇事有靠山、干事有底气。

要在项目建设上真抓实做。项目是发展的基石。无论是工矿业的发展，无论是旅游引领，无论是城乡建设，无论是民生改善，无论是财政收入，没有项目，没有项目持续不断地实施推进，所有都是空谈。项目推进要加快步伐。项目建设领导小组要全力督促今年确定的50 项重点工程开工建设，力争三月份达到项目建设的第一个高潮。其中，复工项目要在三月份开工建设，新开工项目也要在三月份搞一个集中开工仪式，以后二、三季度都要有集中开工仪式，并且开工仪式四大班子领导都要参加，这些工作必须要落实到位。重点项目要盯紧不放。这其中，旅游、工矿是重中之重的产业项目，要盯死盯紧，面上推进。工矿方面，重点是洛钼集团APT 项目和龙宇钼业4 万吨/年钼冶炼项目。钼冶炼项目争取三月份开工建设，APT 项目争取二季度开工建设。其他方面，本草堂三期要在3 月份开工建设，富川矿业矿山开采项目要力争第四季度开工。另外，钨钼新材料产业园要确保申报成功，确保不影响APT 项目的实施。旅游方面，要督促今年新签约的伏牛半山旅游度假区开发项目、旅游（文化）时代商城建设项目尽快开工建设。健全完善推进机制。要严格落实领导分包、手续领办、观摩督导、媒体公示等行之有效的推进机制。切实把项目台账建立起来，倒排工期，细化措施，加快推进。项目建设领导小组每月要把重点项目工地走一遍，把最真实的情况及时反映给县委、县政府。同时，继续雷打不动地坚持重点项目一季度一观摩一排序一通报，及时发现问题解决问题，调动业主单位积极性，加快项目推进。落实项目建设责任制。实行县级领导包抓负责制和"五个一"项目工作机制，做到一个项目对应一名县领导、一个工作班子、一个牵头责任单位、一个工作方案、一套督查考评工作机制。落实好项目首席服务官、政法服务官制度，坚决打击破坏施工环境的行为，持续优化重点项目施工环境。要在项目开工、施工、竣工、投产、达产的全过程全面提速，真正使今年确定的50 项重点工程迅速转化成新的经济增长点。我们今年的重点项目是50 项，要见成效，我们在三月份的第一季度新开工项目的集中开工仪式一定要举行，四大班子的领导同志要去我们今年新开工的重点项目奠基、开工。

要在城乡建设上要真抓实做。县城东部新区建设要有大的突破。坚持新区开发和旧城改造并重，建设和管理并重，按照产城融合、景城一体、北方特色、宜居宜游的目标，努力把县城东部新区建设成为洛阳"后花园"、栾川" 会客厅"、旅游新天地。产城融合，就是县城东部新区既是新城，也是旅游产业集聚区。景城一体，就是按照建城就是建景观的理念，把县城建设成为"城在山中，水在城中，楼在绿中，人在画中"的景观之城。北方特色，就是建筑风格彰显地域文化，把县城建成为最具栾川元素、最有豫西特质、最富北方味道的山水园林城市。宜居宜游，就是环境优美、经济发展、服务完善，人民安居乐业。要通过招商引资，使城东新区、旅游产业集聚区在2015 年呈现出热火朝天的建设场面。美好乡村建设要有新的进展。加强小城镇建设管理，不断改善农村基础设施，努力为广大农民提供均等化的社会服务，缩小城乡差距，促进农民增收。要与生态林业建设相结合，与全景栾川建设相结合，持续推进农村环境集中整治，逐步改善群众的生产生活条件，高标准建设生态宜居、环境优美、文明和谐的美好乡村。要通过我们的努力，推进栾川的城市和乡村建设，这不单单是为老百姓营造一个好的居住环境，也是为旅游产业营造一个好的平台。刚才明朗县长做了充分的强调，在这个方面我们努力的目标就是要建设与自然共生，与文化共生，与美好共生的山水城市、森林城市、园林城市、生态城市。要加快形成县城、特色小镇、美好乡村三级联动的城乡一体发展的新格局，让城市更加美好，城镇更加美好，乡村更加美好，使栾川成为一个人们最心驰神往，最津津乐道，最安居乐业之地。今年我们在推进城乡建设上，一定要让全县人民看到成效。

其三，要强化改善民生不减力。栾川人民热爱生活，期盼有更好的教育，更稳定的工作，更满意的收入，更可靠的社会保障，更高水平的医疗卫生服务，更舒适的居住条件，更优美的居住环境。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善。栾川人民的柴米油盐酱醋茶、衣食住行医教保，始终是我们一切工作的出发点和落脚点。无论经济再困难，民生也要得改善。为此，我们要在增加群众收入上真抓实做。大力推进工矿强县、旅游兴县、生态立县战略，靠发展增加就业，增加收入。同时，4万多名农村绝对贫困人口是我们心头最大的牵挂，要以产业扶贫为重点，千万百计帮助他们脱贫致富。要在解决群众吃水上真抓实做。各个乡镇要全面排查一下吃水困难的村、组和农户，下大力气解决这个问题。要在优化群众居住环境上真抓实做。实施好"三个千亩"工程，各个乡镇的书记、乡镇长和主抓生态林业建设的负责人，每人牵头建立一个千亩以上的生态林业示范基地。各个乡镇还要推进全景栾川新的示范村的建设，实施通往景区道路和主要通道两边环境的治理，全面启动主河道两边环境的治理。要在创造更好的医疗条件上真抓实做。实施好中医院改扩建及乡镇卫生院提升工程，免费为全县65岁以上农村老年人体检。要在改善群众出行条件上真抓实做。实施好铁炉沟至秋扒街、鸡冠洞至祖师庙、高崖头至白云山的三条道路改建工程。创造条件，持续搞好通组通户道路的改造。要在改善城乡办学条件上真抓实做，实施石庙、秋扒、潭头3个乡镇标准化幼儿园建设项目和5个乡镇义务教育薄弱学校改扩建工程，早日实现一个乡镇有一所标准化中心幼儿园目标。提升各级各类学校，办人民满意教育。要在改善困难群众住房条件上真抓实做，实施好公租房建设、农村危房改造和扶贫搬迁项目，解决2900户困难群众基本住房需求。要在提高社会保障水平上真抓实做。要在丰富群众文化生活上真抓实做。全年完成送戏下乡640场次、公益电影放映2560场次。实施景区优惠免票政策。我们所有工作的出发点和落脚点都是为了改善民生。人民群众对美好生活的向往，永远都是我们的奋斗目标。这些全部都在县委、政府确定的今年为人民群众所办的十件实事当中，我们要一件一件，一项一项不折不扣地落实好，到年底向全县的老百姓交账。

其四，要守住底线不懈怠。要守住安全生产、信访稳定、环境保护底线。在这些工作上都要真抓实做，确保社会大局平稳。

这四个方面是栾川发展的关键点、要害点、着力点，更是必须抢占的制高点。铁肩担道义。这四个方面的目标任务是我们每个人的使命所在，责任所在，担当所在，必须作为各项工作的重中之重，扭住不放，大力推进。

三、为老百姓谋今生的福我们义无反顾

为老百姓谋福利是一个长期的奋斗过程。栾川的今天就是干出来的，栾川的明天还要靠干。去年，面对最困难的经济形势，我们挺住了，而且挺过来了。今年，我们一定要凝聚力量，拼出一片新天地。为此，要只争朝夕，要勇于担当，要同心同德，要夯实责任，要清正廉洁。

要只争朝夕。大干大发展，小干小发展，不干不发展。要进一步强化"机遇稍纵即逝、发展时不我待"的意识，干事创业、加快发展，激流勇进、苦干实干，开创未来。发扬敢于争先、勇争第一的精神气概，汇集无穷力量，焕发高昂斗志，形成比学赶超局面。

要勇于担当。勇于担当是共产党人的鲜明品格，是领导干部的时代责任。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。栾川"等不起"，要有强烈的责任心、进取心，有条件要干，没有条件创造条件干。

要同心同德。万众一心，其利断金。全县上下必须树立"一盘棋"思想，要心往一处想、劲往一处使、话往一处说、活往一处干，发出一个声音、形成一个拳头、拧成一股力量，齐心协力推动各项工作的开展。 

要夯实责任。今天会议明确的目标任务，必须建立团队、建立台账、建立标准，明确节点、明确措施、明确奖惩，每项工作都要有人盯、有人管、有人干。

要清正廉洁。落实好党委的主体责任和纪委的监督责任，守土有责，守土尽责，狠刹歪风邪气，惩处腐败作为。切实履行"一岗双责"，看好自己的门、管好自己的人。各级党组织和党员干部要严守政治纪律和政治规矩，切实做到心有所畏，言有所戒，行有所止，使党规党纪真正成为带电的"高压线"。

疾风知劲草。只争朝夕的意识强化了，勇于担当的品格确立了，同心同德的局面造就了，各项责任到人了，清正廉洁的风气形成了，我的事业就一定会取得成功，我们的征途就一定会一马平川，我们的人民就一定会拥戴我们，为我们点赞。

同志们，使命无尚光荣，责任重于泰山，事业任重道远。我们深深知道：每个人的工作时间是有限的，但全心全意为人民服务是无限的；每个人的力量是有限的，但只要我们万众一心，众志成城，就没有克服不了的艰难与困苦，就没有过不去的火焰山和大渡河。让我们牢记使命担当，同心同德，群策群力，和34 万人民一道共同创造全景栾川更加美好的明天！让栾川人民在中原大地上更加自信、更加自豪，使栾川人民生活得更加体面，更受人尊敬！