按：2月26日，全县生态林业建设工作会议召开。县委书记樊国玺同志在会上作《绿水青山是民生幸福的靠山》的重要讲话。会后，林业局党委要求林业系统全体干部职工认真学习领会樊国玺同志讲话精神，并抓好贯彻落实。为了方便大家学习，现将讲话精神转发如下：

绿水青山是民生幸福的靠山

--在全县生态林业建设工作会议上的讲话

县委书记 樊国玺

（2015 年2 月26 日，根据录音整理）

同志们：

　　今天的全县生态林业建设工作会议是我们在春节后上班召开的第一个大会，原本我们的安排是节后上班的第一天就要召开这个会议，目的就是"一年之计在于春"，抓紧春季美好的时节，在全县迅速掀起生态林业建设的高潮，这是我们的初衷。昨天上午省政府召开了全省的廉政建设会议，所以我们的这个会就推迟到今天召开。会上栋梁县长就今年的生态林业建设工作进行了回顾总结，对2015 年的建设任务进行了系统的安排部署，我都完全同意，这是经过县委、政府的统一研究确定的，希望大家认真抓好落实。同时会议还对近年来在生态林业建设中涌现出的先进乡镇、先进集体和先进个人进行了表彰，我们大家要很好地学习这些先进榜样。会上下发了县委、县政府关于推进生态林业建设的意见和2015 年的实施方案，有专门的意见16条，对2015 年林业生态建设的任务进行了分解。还有绿化委员会的文件、农村和农业工作领导小组的文件。这一系列的文件既是今后一个时期我们推进生态林业建设的整体安排部署，也包含了2015 年的任务分工，希望各单位下去以后认真学习领会，对照具体的工作任务，逐项抓好落实。通过我们上下方方面面的努力，把生态林业建设这项工作切实抓紧抓好，把2015 年的各项工作任务切实完成好。在栋梁县长安排的基础上，我想再简单地强调几句，讲话的题目就叫"绿水青山是民生幸福的靠山"，围绕题目，我讲三句话，概括起来就是为什么要加强生态林业建设，怎么样加强生态林业建设、靠什么加强生态林业建设。

一、为什么要加强生态林业建设

第一，加强生态林业建设是科学发展的要求。实施生态林业建设是落实党的十八大和十八届三中全会精神，推进生态文明建设的需要。党的十八大报告着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，作出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设"五位一体"的总体布局。这是我们党第一次把生态文明建设作为国家战略提出来。落实这个战略就要体现在具体行动上，所以我说这是科学发展的要求，这是国家的战略。从我们栾川来讲，这也是我们必须要走的道路。这是第一点，科学发展的要求。

第二，加强生态林业建设是我们栾川发挥优势所在。我记得2009 年的时候讲过"美好的生态是大自然对我们栾川的恩赐，是先人留给栾川的珍贵遗产，是栾川独特的发展优势，任何时候我们都要像保护自己的生命一样保护栾川的生态，让这青山绿水锦绣景观永驻栾川。"生态优势是我们栾川独特的别人所无可企及的优势，这是大自然赐给我们的，也是世世代代的栾川人民创造的成就，这样的优势是栾川最大的优势。这个优势现在是优势，将来后续的优势会越来越强烈地表现出来。1986 年胡耀邦同志到栾川视察调研过，当时他讲 "山区优势发挥好，敢与平原争上游"。从现在经济社会发展的情况来看，栾川的优势就像胡耀邦同志讲的那样，我们把我们自身的优势发挥出来，确实能够和平原地区去争这个上游。我们已经发挥出我们矿产资源的优势，旅游的优势正在发挥，接下来就是我们生态的优势，所以讲这是我们发挥优势所在，也是我们争上游的本钱。

第三，加强生态林业建设是符合栾川实际的道路。

2009 年县委、政府提出了生态立县战略，目前已经成为我们全县上下的共识。我们讲栾川发展的道路，通过矿业经济的开发，我们解决了温饱问题，实现了跨越式的发展。但是矿业经济毕竟是有限的，是有限度的经济，要实现永续的发展，持续的发展，还是要走生态立县的战略，这是最可靠的，也是最长久的，也是最安全的，还是最环保的一个道路。

第四，加强生态林业建设是全县人民群众的愿望。林业承载着全县人民群众特别是山区贫困群众致富的梦想，我们全县34 万人，农村户籍人口接近30 万（29.9 万），其中绝对贫困人口还有4 万多口人（4.12 万），靠什么去解决农村人口的脱贫问题，靠什么使群众走上致富的道路，林业是根本的出路，因为相当一部分贫困人口进入不了城市，不具备作为一个产业工人作为一名城市人的基本技能。我们的耕地面积号称是16 万亩，这30 万人的人均耕地就是半亩地，靠这半亩耕地也解决不了致富问题。但是全县的林地面积大数是300 万亩（296.6 万亩），人均接近10 亩林地。所以至少从眼前来看，贫困人口脱贫致富的出路在林地上，而不在耕地上。所以这是人民群众的愿望，是一个摆脱贫困的路子。

第五，加强生态林业建设是栾川立于不败之地的需要。相当一个时期以来我们一直在强调 "工矿强县、旅游兴县、生态立县"三个战略，但是最终栾川这个地方勇立潮头不被别人打败的根基应该在生态产业上。工矿业的发展造就了我们现在的经济状况，基本上算一个强县，目前在洛阳市、在河南省的县这一级相比较而言，基本上算一个强县。旅游业做的比较兴旺，"栾川模式"叫响全国，"全景栾川"现在已经进入到研究生教材里面，全市现在正在推广我们在旅游上创造的这些经验，叫做"全景洛阳"，大家可以看一看洛阳日报，这是市委经济工作会上陈书记的阐述，但是这两块能管栾川多长时间？长远来看恐怕是有限的，矿产资源是有限的，这是很明确的，旅游也是有限的，这2400 多平方公里能够容纳旅游的人群也是有限的，唯一无限的就是生态，是永续的，我们要把生态保护好、发展好，栾川就会永远领先于其他人，这是我们千秋的基业，在这一点上我个人没有任何的怀疑，所以我们就是要讲，要加强林业生态建设，方方面面都需要去加强。

二、怎么样加强生态林业建设

刚才栋梁县长作了全面安排部署，我们确定的发展思路叫做"一、二、三、四、五"。在"一、二、三、四、五"之前，我们首先还要明确加强生态林业建设的总体目标，我们奔着什么样的方向去努力，"一、二、三、四、五"是为了实现这个目标。这个目标在我们县委、政府的文件当中写得相当清楚，就是要通过三至五年的努力，形成生态林业完备、民生林业发达、人文林业繁荣的生态栾川格局，使栾川成为现代生态林业的样板区、美丽乡村的先行区、生态文明的示范区和环境优美的宜居地。这就是我们一个时期生态林业建设的目标，大家一定要把这个目标牢牢记在心里。这样四个目标实现之后，我们就可以理直气壮地建设成为国家级的生态文明示范区。这四个具体的目标是支撑了我们一个总体的目标，也就是我们栾川人的一个梦想，叫做国家级的生态示范区，这就是栾川梦。怎么样去实现这个目标，栋梁县长已经给大家作了安排、提了要求，就是 "一个战略、两个目标、三大效益、四个成效、五项工程"。 一个战略，就是坚持生态立县战略，始终不渝地坚持这个战略。两个目标，就是强林、富民。三大效益，就是通过加强林业生态建设获得三个效益，叫做经济效益、生态效益和社会效益。四个成效，就是让我们栾川环境更优美、人与自然更和谐、经济与社会发展更协调、群众的收入提高得更快。具体的工作就是五大工程，林业保护工程、林业提升工程、林业富民工程、林业创新工程和造林绿化工程。"一、二、三、四、五"落实到2015年，在实施方案里也讲得很清楚，希望各个乡镇、各个委局仔细认真地把文件列出来的每项任务去对照认领，年底我们要奖惩兑现。这是我讲的第二个方面，怎么样去加强生态林业建设。大家记住我们的总体目标，记住"一、二、三、四、五"，就按照这个路子去办。

三、靠什么加强生态林业建设

一是靠统一思想。思想是行动的先导，这件事的重要性，这件事的紧迫性，干这项事业的重大意义大家要明确，这样你才会形成行动上的自觉，不然你就是被迫的。要充分认识它的重大意义，它对我们栾川的重大意义，对我们每个栾川人的重大意义，就会积极主动地去干这项工作，干这个事业。

二是靠形成合力。全县一盘棋，从领导到行业到部门到每位职工、每个护林员、每个群众都行动起来才能推动这项事业。但是，这里面重中之重，就像我们讲的，老大难老大难，老大一动就不难。所以说，我们2015 年确定了"三个千亩"工程，各个乡镇的书记、乡镇长和主抓生态林业建设的负责人一人一个"千亩工程"，这叫做示范带动、示范引领。所谓"千亩工程"，就是以乡镇为单位，各乡镇党委书记、乡镇长及主抓农口副职，每个人要结合本乡镇实际，牵头建立一个千亩造林示范基地、千亩育苗示范基地、千亩林下经济示范基地。这三个人要牢牢地把这三件事抓在手里，其他事也要干好。这是重中之重的一件大事。乡镇领导同志带头，我们四大班子也要带头，开完这个会我们马上就去种树，我们也带头，县级领导同志也带头。乡镇的领导同志有千亩造林示范基地，所以在这里我也建议栋梁县长和林业部门的同志，县委书记、县长、主管农口的领导同志也得有个千亩示范基地，不然怎样去示范引领呢？

三是靠政策推动。还得拿一部分投入，这是毫无疑问的，去调动大家推动生态林业建设的积极性。

四是靠林业精神。就是"吃苦奉献、务实创新、埋头苦干"。靠这种精神去推动林业生态建设。为什么我们今天要以县委、政府的名义去表彰这么多的先进集体，应该说最值得表彰的就是那些长期奋斗在一线的林业工作者，包括护林员同志。因为在他们身上就体现出来这种吃苦奉献、务实创新、埋头苦干的精神。栾川的林业生态建设没有这种精神、没有这种劲头，就没有这种成效。我们加强林业生态建设，还要发扬这种精神，弘扬这种精神。