中共栾川县林业局委员会关于印发《栾川县林业局"两学一做"学习教育实施方案》的通知

栾林发〔2016〕8号

各（总）支部、局属各单位：

现将《栾川县林业局"两学一做"学习教育实施方案》予以印发，望结合工作实际，遵照执行。

            2016年5月6日

栾川县林业局"两学一做"学习教育

实 施 方 案

根据县委《关于全县党员中开展"学党章、学系列讲话，做合格党员"学习教育实施方案》和县委组织部《关于"两学一做"学习安排的具体方案》的精神，结合林业工作实际，现就2016年林业局"两学一做"学习教育实施方案安排如下：

一、总体要求

开展"两学一做"学习教育活动，是贯彻全面从严治党要求的重要部署，是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践，是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措，对于进一步解决我县林业战线党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义，为"生态立县、强林富民"目标实现具有十分重要的现实意义。

（一）主要目标。把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导广大党员干部进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步坚定政治方向，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，在工作、学习和社会生活中勇于担当作为，发挥先锋模范作用。通过两学一做，进一步弘扬栾川林业精神，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，为建设向上向善、旅居福地新栾川和生态立县提供组织保证。

（二）解决突出问题  开展"两学一做"学习教育，要增强针对性，"学"要带着问题学，"做"要针对问题改，做到"六个着力解决"。一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义信仰不真，对马克思主义理论自信不足，对中国特色社会主义信心不坚，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等。二是着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不参加政治学习和党员集中活动，不及时转接组织关系，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公，吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。四是着力解决一些党员廉洁自律意识不强的问题，主要是违反党纪党规，心无敬畏、目无法纪，以权谋私、公权利用，为政不廉、碰触底线等。五是着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，缺乏担当，不起先锋模范作用等。六是着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。通过以上"六个解决"为我县林业发展中遇到的造林任务剩下的是难啃的硬骨头，森林抚育困难较大，产业发展只处于初级阶段，林业改革任务任重道远，资源管护难度较大，林业基层人才匮乏等问题提供人力支撑，最终实现我县林业更快更好发展。

（三）把握基本原则。开展"两学一做"学习教育，要切实做到"五个坚持"。一是坚持正面教育为主，理论武装先行，引导广大党员通读熟读党章党规，深刻理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。二是坚持学用结合、知行合一，把学习教育与推进林业中心工作、重点任务结合起来，把学习教育融入到生态林业、民生林业建设中，融入到每个党员干部岗位职责和具体业务中，引导党员立足岗位，转作风、有作为。三是坚持问题导向、注重实际效果，引导广大党员把自己摆进去，对照党员标准认真查找检视自己存在的问题，做到即知即改、立行立改。四是坚持领导带头、以上率下，党员领导干部要走在前列、当好表率、上级带下级，班长带队伍，层层示范，层层带动，形成上行下效、整体联运的总体效应。五是坚持区分层次、分类指导，注意区分不同领域、不同类型党组织的特点，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况，联系实际作出安排，充分调动基层单位的主动性、创造性，有针对性地组织学习，有针对性地解决问题。
    （四）明确组织形式。"两学一做"学习教育要以党支部为基本单位，充分发挥党支部的主观能动作用，每一个支部都要结合实际，对"两学一做"学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。要以党的组织生活为基本形式，通过开好党员大会、支部委员会、党小组会，讲好党课，召开专题组织生活会，开展党日活动，调动党员参与的积极性，主动性，各支部要根据局党委"两学一做"学习教育实施方案，制定出明确的学习计划、活动内容于5月13日前将党支部"两学一做" 学习教育实施方案报局办公室。

（五）注重常态长效 "两学一做"学习教育不是一次活动，要突出教育，注重抓细抓常抓长。要以落实党员教育管理制度为基本依托，认真落实党员组织关系管理、流动党员管理、党员教育培训、民主评议党员、处置不合格党员等制度，使党员日常教育管理真正严起来、实起来。要注重总结党员学习教育经验做法，注重探索制度创新实践，久久为功，切实把林业系统广大党员的教育管理抓在日常、严在经常、干在平常，真正实现党员组织生活正常化、教育管理制度化、言行约束规范化、作用发挥具体化。

二、重点内容

开展两学一做学习教育，要把落实上级精神与本单位实际情况相结合，统筹安排好学的内容和做的要求。

（一）学党章党规。全体党员要深入系统学习《中国共产党党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党权利保障条例》等党内法规，切实提升做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。要学习近代史、革命建设和改革开放史、十八大以来治国理政新历程，坚定对党的信仰、信念、信心。学习革命先辈和先进典型，学习马海明、段新宽等身边的优秀人物，从杨善洲、右玉、鹦哥岭等林业精神中汲取养分，推进工作，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

（二）学系列讲话。以《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》为重点，系统学习习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略，认真学习习近平总书记近期调研指导河南工作时的重要讲话精神，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习系列讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要把毛泽东同志的《党委会工作方法》纳入学习内容，学习掌握科学的工作方法和领导艺术；要同栾川林业生态建设、十三五规划结合起来，坚定林业转型升级发展的信心和决心。

（三）做合格党员。着眼党和国家事业新发展对党员的新要求，坚持以知促行，着力增强政治意识、大局意识，核心意识，看齐意识，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的四讲四有合格党员。讲政治、有信念，就是强化政治意识，保持政治本色，把理想信念体现在平时的一言一行上，做到爱党、信党、护党，坚定不移跟党走。讲规矩、有纪律，就中强化看齐意识，坚持党性原则和纪律规矩，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。讲道德、有品行，就是践行党的宗旨，全心全意为人民服务，廉洁自律、勤于修身、从严治家。讲奉献、有作为，就是始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在落实新发展理念的具体实践中积极作为。党员领导干部要当标杆、做表率，坚持忠诚、干净、担当，做焦裕禄式、马海明式好党员好干部；普通党员要立足岗位创先争优，坚持讲党性、树正气、做贡献，自觉发挥先锋模范作用。

三、主要措施

（一）严格落实三会一课制度。党（总）支部都要以落实三会一课制度为重点，每季度召开1次支部党员大会、每月召开1次支部委员会和不定期召开党小组会，按时上好党课，不断改进内容和形式，努力提高质量，并将各项活动与三会一课有机的结合起来。一是与自主学和集体学紧密结合起来，每月组织集中学习一次，要求领导干部要先学一步、深学一层，读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。并充分利用党建网、手机报、电视栏目、微信易信和远程教育平台等进行自学。同时，落实好党员向组织报告工作制度，每两个月向党支部书面汇报思想工作情况。二是与党建活动结合起来。将每个月的第一个星期五设为党员活动日，各单位党（总）支部要以此为载体，丰富活动内容，创新活动形式，促进党的组织生活回归正常。三是与创新方式结合起来。认真落实党员领导干部讲党课制度，要求党委负责人为全系统党员干部讲党课，领导班子成员为分管单位和科室讲党课。包村干部、扶贫工作队员要到所包扶的柳子村讲党课。讲党课要突出两学一做主题，党味要浓厚，党课要姓党。四是与专题讨论结合起来。5-6月份，分别围绕学习党章党史，做一名讲政治、有信念的合格党员和科技下乡服务群众、林地保护利用规划、春季造林质量提升为主题开展研讨。7-8月份，分别围绕学习党规党纪，做一名讲规矩、有纪律的合格党员和依法治林、保护好全县森林资源为主题开展研讨。9-10月份，分别围绕注重自身修养，做一名讲道德、有品行的合格党员和林业精准扶贫、建设现代林业产业体系为主题开展研讨。11-12月份，分别围绕;践行讲话精神，做一名讲奉献、有作为的合格党员和在全域绿化中我该怎么做为主题开展研讨。

（二）组织开展好系列活动。根据县委两学一做的要求和林业工作特点，5月份开展林业科技下乡服务和培训活动，安排机关3名以上科技干部和干警到基层站所学习锻炼；安排经济林服务队到田间指导技术管理。6月份开展党员手抄《党章》、《条例》、《准则》评比活动，组织局全体党员干部观摩学习林业科技创新示范园区建设；组织干部职工、老干部参观调研林业生态建设示范基地，听取他们对林业生态建设、产业发展创新方面的建议和思路。7月份开展"栾川最美古树"、"栾川十大树王"等生态文化采风活动；开展护林员管理体制调研 8月份加强基层组织建设、健全班子、培训党务干部，排查党组织关系；开展核桃等经济林调研，召开现场会解决实际问题。9月份组织党员干部在本市范围内参观红色革命旧址，开展重温入党誓词、重温党的历史活动，组织年度造林核查验收；10月份组织一次林业系统党的知识竞赛；开展珍稀动植物为主的资源保护行动。11-12月份组织全体党员干部进行两学一做学习教育考试，开展专项打击行动，重点查处非法占用林地、乱捕滥猎等涉林违法行为。

（三）召开民主生活会和组织生活会。年底前，各党（总）支部召开专题民主生活会和专题组织生活会。领导班子成员要以普通党员的身份参加组织生活会，召开组织生活会。要结合党员个人实际情况，围绕四讲四有作合格党员要求，认真剖析问题、寻找差距。特别是通过生活会，查找每个党员问题，紧紧围绕"六个着力解决"，重点进行"六对照六联系六查找"，即①对照党的纲领，联系思想认识，查找理念信念方面的问题；②.对照党的宗旨，联系岗位贡献，查找为民服务方面的问题；③对照系列讲话，联系中央要求，查找看齐意识方面的问题；④对照新发展理念，联系中心工作，查找责任担当方面的问题；⑤对照先进典型，联系生活实际，查找道德修养方面的问题；⑥对照党规党纪，联系警示案例，查找清正廉洁方面的问题。要把查找问题和解决问题相统一，用即知即改、立行立改来体现学习教育带来的成效。会后，要组织全体党员对党支部班子的工作、作风等进行评议，并根据提出的问题抓好整改。

（四）认真细致开展民主评议党员。要以党（总）支部为单位召开全体党员会议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对每位党员进行评议。每名党员要围绕做合格党员做出书面承诺，承诺内容作为本人档案资料纳入管理。党员较多的支部，个人自评和党员互评可分组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，流动党员要主动联系谈，年老体弱党员要上门谈。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，对每名党员提出评定意见，确定评议等次，并向本人反馈。对优秀党员予以表扬，激励先进、树立榜样；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予教育转化和组织处置。

（五）引导党员立足岗位作贡献。结合林业实际，引导党员爱岗敬业、率先垂范，开展"争当栾川先锋"活动，为群众提供快捷高效服务中发挥模范带头作用。重点落实在职党员到社区、到贫困帮扶村直接联系群众制度，并采取党员佩戴党徽，悬挂党员监督岗的办法，亮出身份，展示党员形象。在工作生活中强化党员底线意识，要从最基本的要求"严"起来，从最底线的行为"抓"起来，把组织的制约性与党员的自觉性结合起来，着力解决个别党员" 不讲政治、不守规矩、不起作用、不像党员"的问题。要抓好党员经常性教育管理，保证每名党员都能做到"十项基本要求"，即每年①主动授受一次党内培训、②系统学一遍党章、③讲好一次微党课、④重温一次入党誓词、⑤每月参加一次党员主题活动、⑥宣传一次党的主张、⑦参加一次志愿服务、⑧提一条合理化建议、⑨完成一项党组织交办的任务、⑩为群众办一件实事。要抓好党员日常行为规范，要求每名党员平时都能坚守"十个行为底线"，即①坚持学习党的理论，不动摇信念；②严格遵守纪律规矩，不碰触红线；③按时参加组织生活会，不自由散漫；④按时缴纳党费，不忘党员义务；⑤积极完成党组织分配的工作，不讨价还价；⑥带头维护党组织的决定，不说风凉话；⑦遵守道德操守，不行为失范；⑧履职尽责有担当，不推诿扯皮；⑨国家和集体利益放在前，不贪占小便宜；⑩平时能看得出、关键时能冲上去，不混同于一般群众。

四、组织领导

两学一做学习教育在局党委领导下进行，成立领导小组，由林业局党委书记、局长谢红伟同志任组长，森林公安局政委卫延涛、副局长许育红、纪工委书记宁晓锋任副组长；各支部书记为成员，领导小组下设办公室，由王红敏同志兼任主任。办公室要充分发挥作用，与监察室等相关科室配合做好相关工作。

（一）加强领导，落实责任。局党委负责人是两学一做学习教育的责任人，分管党建工作的副职是直接责任人，要认真组织、周密安排，确保学习教育取得实实在在的效果。各单位党支部应根据本单位工作实际，按照严谨细致、切实可行、简便有效的原则，充分调动基层党组织的积极性、主动性和创造性，制定本单位学习教育工作方案。办公室和监察室组成督查组，对林业系统两学一做学习教育情况进行常规性督查指导。

（二）强化组织，明确任务。要紧密结合基层党组织建设要求，加大对软弱涣散党支部进行规范整顿的工作力度，抓班子建队伍，配齐配强党组织负责人；开展党组织关系排查，摸清长期与组织失去联系的党员情况，理顺党员组织关系，对退岗未退休的党员根据实际情况安排学习教育，努力使每位党员都纳入到党组织有效管理，参加学习教育。

（三）分类指导，突出特色。各党（总）支部和党员要把开展学习教育与推动林业现代化建设紧密结合起来，既要坚持总体要求，又要结合单位实际，开展形式多样的学习教育。尊重和发挥基层的首创精神，要依靠支部和党员创造性地开展学习教育，增强学习教育的针对性，提高集体研讨的实效性，不开无意义的会议，不搞无价值的形式主义。

（四）舆论引导，营造氛围。要充分利用宣传媒体，对于两学一做学习教育中涌现出的好做法及时进行总结，对于先进典型和事迹及时做好宣传，营造开展学习教育的良好氛围。要引导党员自觉把党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神转化为实际行动，思想同心、目标同向、工作同力、落实同步，以实实在在的成绩展示学习效果，促进工作开展，最终为建设向上向善，旅居福地新栾川和生态立县战略做出栾川林业人更大贡献。